Dossier modernisation de la défense
Le Premier ministre, François Fillon a présenté en détail les mesures de modernisation de la Défense le 24 juillet 2008.
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Allocution du CEMAA du 24/07/08
Officiers, sous-officiers, militaires du rang et personnel civil de l’armée de l’air,
Le Président de la République a défini le 17 juin les grandes orientations stratégiques de la politique de défense et de sécurité de la France pour les années à venir. Aujourd’hui 24 juillet, le ministre de la défense et le chef d’état-major des armées ont annoncé les mesures de restructuration décidées pour le ministère.
Vous attendiez depuis longtemps ces annonces et leur traduction concrète pour l’armée de l’air. Dans une période de réformes et de transition, qui dépasse largement le cadre des armées, je sais vos inquiétudes et votre besoin légitime de comprendre les raisons qui motivent ces mesures et ces changements.
Les décisions qui viennent d’être prises ont pour but de nous recentrer sur notre cœur de métier : les missions opérationnelles. Le système actuel a atteint ses limites. Nous avons de plus en plus de difficultés à mettre en œuvre nos matériels et à exécuter nos missions au quotidien. L’impact sur votre moral se fait croissant. Je l’ai constaté à maintes reprises lors de mes visites parmi vous. Il fallait changer, se réorganiser pour plus d’efficacité. C’est le sens de cette transformation des armées, qui vise à mieux les adapter au monde d’aujourd’hui et de demain.
L’armée de l’air, qui a toujours fait preuve d’anticipation, avait déjà pris les devants avec Air 2010. Grâce à votre participation active, à votre adhésion et à vos capacités d’adaptation, la mise en place de ce plan a été rapide. C’est un succès. Nous en percevons déjà les bénéfices pour notre fonctionnement quotidien.
Aujourd’hui, la réforme du ministère s’inscrit dans un mouvement similaire mais plus large, qui concerne principalement le soutien de nos forces. Un service d’administration et de soutien sera créé sous l’autorité du chef d’état-major des armées. Des externalisations seront lancées dans de nouveaux domaines. Nous conserverons, bien entendu, la responsabilité du soutien spécialisé, comme le MCO aéronautique.
Le changement le plus significatif concerne la création de 90 bases de défense interarmées, en charge de l’administration générale et du soutien commun des formations, dans une logique de proximité. Leur mise en place répond à une logique interarmées que vous connaissez, puisque vous en bénéficiez en opérations. C’est une bonne décision.
L’armée de l’air en sera un acteur de premier plan lors de la phase de transition, puisque, dès janvier 2009, 4 bases aériennes contribueront à son expérimentation : Avord, Creil, Nancy et Djibouti.
Quel est l’impact de ces réformes pour l’armée de l’air ?
Tout d’abord, nous allons densifier notre réseau de bases aériennes et fermer huit bases métropolitaines d’ici 2012.
La BA 101 de Toulouse cessera toute activité en 2009. La BA 132 de Colmar fera de même en 2010. En 2011, ce seront les BA 112 de Reims et 921 de Taverny qui fermeront leurs portes. Les BA 103 de Cambrai, 128 de Metz, 217 de Brétigny et 943 de Nice arrêteront leur activité en 2012.
En ce qui concerne l’outre-mer, la base aérienne 365 de Martinique est appelée à fermer à partir de 2011. Les bases aériennes 190 de Polynésie française et 181 de la Réunion cèderont la place à des détachements aériens.
La rationalisation interarmées des structures et les fermetures de bases vont entraîner une diminution de nos effectifs de 15 900 personnes en 6 ans. En 2014, nous serons donc 50 000. C’est une réduction importante, j’en suis totalement conscient. Je comprends à cet égard les sentiments de nombre d’entre vous.
J’avais néanmoins évoqué lors de précédentes interventions cette nécessaire densification. Un dispositif resserré nous permettra de mieux utiliser nos ressources, dans une double logique de poursuite de notre modernisation et d’amélioration des conditions de vie et de travail.
Comment allons-nous procéder pour rejoindre ce nouveau format ?
Principalement par les flux de départs naturels, auxquels viendront se rajouter des mesures d’incitation, une plus forte sélectivité dans les renouvellements de contrat et le passage sous statut de carrière, enfin un recrutement mieux adapté. Le ministre vous a en outre annoncé lundi par message des mesures destinées à tenir compte de la mobilité suscitée par les réformes et à accompagner les départs vers une seconde carrière professionnelle. Je vous confirme également que les grands équilibres seront maintenus, entre personnel militaire et civil, entre personnel sous contrat et de carrière, entre militaires du rang, sous-officiers et officiers, enfin entre active et réserve. Enfin, je veillerai personnellement à ce que les principes de promotion interne, d’équité et de dialogue, qui font la force de notre armée, soient conservés intacts.
Équité puisqu’il n’y aura pas de différence de traitement entre le personnel affecté sur les bases qui seront fermées et les autres. L’armée de l’air est une et solidaire.
Dialogue car j’entends que tous les échelons de commandement et de gestion des ressources humaines soient mobilisés pour mettre en œuvre ces réformes. Tout sera entrepris pour faciliter et encourager la reconversion du personnel concerné. Chaque cas sera traité individuellement avec attention. Je viendrai avec les grands commandeurs vous rencontrer très bientôt pour recueillir vos réactions et apporter plus de précisions sur le déroulement de la réforme.
Officiers, sous-officiers, militaires du rang et personnel civil de l’armée de l’air,
L’heure n’est ni au regret ni à l’amertume mais bien à l’action. C’est l’armée de l’air de demain que nous allons mettre en place – une armée de l’air plus compacte, plus resserrée, plus réactive. Cela ne sera pas facile, mais nous avons déjà fait face à de grands changements, comme celui de la professionnalisation.
Ces réformes, nos partenaires européens les ont aussi faites, ou sont sur le point de suivre notre exemple. Il en va de notre efficacité et avant tout de notre crédibilité à remplir les missions que nous confie le Président de la République. Nous le faisons parce que notre mission première est de protéger nos concitoyens et de porter haut les couleurs de la France partout dans le monde. Nous le faisons parce que c’est le métier que nous avons choisi, dont nous sommes fiers, et parce qu’il est fondé sur des valeurs uniques qui restent intangibles et qui font notre force.
C’est pour cela que je sais pouvoir compter sur vous tous et que j’ai pleinement confiance en chacun de vous.
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